ШАРМ ЕЛ ШЕЙХ, ЕГИПЕТ – 10 НОЕМВРИ: Активисти, носещи геги, за да символизират глобалното свиване на… [+] пространство за гражданското общество присъства на протестно събиране за искане на свобода за лишените от свобода активисти за правата на човека и околната среда по целия свят по време на климатичната конференция COP27 на UNFCCC на 10 ноември 2022 г. в Шарм Ел Шейх, Египет. (Снимка от Шон Галъп/Гети изображения)
Getty Images
Египет е домакин на 27-ата среща на Конференцията на страните (COP) този месец. Въпреки че това е климатично събитие, обсъждат се и проблеми с правата на човека, чувствителна тема за домакина на COP, Египет, и много други страни, особено Китай. Въпреки че изменението на климата има забележителни измерения на правата на човека, някои се опасяват, че свързването на политиката в областта на климата с правата на човека (по-специално политическата свобода и отношението към малцинствата) може да попречи на разговорите за климата в COP и извън нея.
Климатичните знаменитости като Грета Тунберг се присъединиха към дискусията за климата и човешките права. Мнозина подкрепиха петиция от правозащитни организации, която отбелязва, че „ефективните действия в областта на климата не са възможни без отворено гражданско пространство. Като домакин на COP27, Египет рискува да компрометира успеха на срещата на върха, ако не се заеме спешно с продължаващите произволни ограничения на гражданското общество… Ние също призоваваме Египет да прекрати наказателното преследване на активисти и организации на гражданското общество и да гарантира пространство за гражданското общество – включително човешки защитници на правата – да работят без страх от сплашване, тормоз, арест, задържане или каквато и да е друга форма на репресии…”
Грийнпийс не е подписал тази петиция. Следователно няколко климатични групи възприеха това като „промиване на зелена полицейска държава“. В отговор Майк Таунсли от Greenpeace International каза: „Нашата работа в Египет е свързана със значителен риск за безопасността на персонала, който ще продължи да работи там дълго след края на COP27. Наш дълг е не само да вземем предвид тяхната безопасност, но и да избегнем увеличаването на рисковете, пред които е изправено нарастващото екологично движение в Египет. Не е лесно да балансираме безопасността на нашия персонал и нашите партньори с необходимостта да говорим открито.“
Климатичните активисти трябва да решат дали да разширят застъпничеството, за да обхванат теми, които не са свързани с климата, или да ограничат застъпничеството си до декарбонизация (и адаптация). Първото означава, че застъпниците на климата трябва да свържат политиката в областта на климата с въпроси, които не са свързани с климата, по-специално правата на човека. Последното, напротив, означава, че активистите трябва да съсредоточат повечето си усилия за ускоряване на декарбонизацията и инвестициите в адаптация. Разбира се, активистите вероятно ще направят и двете, но основният избор е да се разпределят ресурси за конкретни теми.
Центриране на застъпничеството за климата около правата на човека
Изменението на климата има множество измерения на човешките права. Настоящият бизнес модел, който разчита на изгаряне на изкопаеми горива, също така налага непропорционални разходи за здравето на исторически маргинализирани общности. Домакинствата в неравностойно положение и с ниски доходи разполагат с по-малко ресурси за адаптиране към променящия се климат. Следователно те ще бъдат непропорционално наранени от екстремни бури, продължителни суши и нови болести.
Като се имат предвид многобройните измерения на справедливостта, защитниците на климата трябва да удвоят усилията си за работа с човешките права, трудовите права, правата на пола и групите за обществено здраве. Хюман Райтс Уоч отбелязва: „За да гарантираме, че избраните длъжностни лица и индустриалните лидери чуват обществените искания за по-амбициозни действия в областта на климата, държавите трябва да гарантират правата на хората навсякъде, особено на рисковите групи, и да се вслушват в нарастващите редици от младежки активисти в областта на климата светът говори открито за спешната необходимост от стабилни и зачитащи правата действия по отношение на климата.“
Стратегически, свързването на климата с правата на човека има смисъл, защото има сила в числата. Освен това, чрез свързването на климата с изявените либерални опасения, изменението на климата няма да се разглежда като съперничество за внимание и ресурси с други належащи либерални приоритети.
Ако действията по климата включват застъпничество за правата на човека, климатичните групи трябва да държат правителствата отговорни за нарушенията на правата. Тъй като Египет е авторитарна страна с лошо отношение към правата на човека, климатичните групи трябва да използват COP27, за да „назоват и засрамят“ египетското правителство. През ноември 2023 г. COP 28 ще бъде домакин на Обединените арабски емирства (ОАЕ) в Дубай, който също има лоши резултати по отношение на човешките права. Следователно застъпничеството за правата на човека не трябва да се ограничава до Египет; трябва да се разшири до ОАЕ и извън тях.
Разделяне на застъпничеството за климата от правата на човека
Неотдавнашният доклад на UNEP за изоставането в емисиите зловещо отбелязва, че ако настоящите траектории на емисиите продължат, глобалните температури могат да се покачат до 2,5 градуса по Целзий в сравнение с прединдустриалните нива. Това е доста над амбициозната цел от 1,5 градуса по Целзий, установена от Парижкото споразумение от 2015 г. И светът също изостава в адаптирането към климата.
Руската инвазия в Украйна и последвалото рязко увеличение на цените на енергията създадоха още едно предизвикателство за декарбонизацията. Инвазията мотивира страните да търсят енергийна сигурност. Нарастващите цени на енергията насърчават инвестициите в изкопаеми горива по целия свят. В същото време обаче нарастващите разходи за енергия правят възобновяемите източници на енергия по-конкурентоспособни както за производството на електроенергия, така и за транспорта. По този начин тук има възможност за насърчаване на декарбонизацията. Това означава, че движението за климата трябва да се съсредоточи върху убеждаването на бизнес лидери и политици да изберат декарбонизацията пред инвестициите в изкопаеми горива.
В тази ситуация свързването на изменението на климата с всеки друг проблем може да има обратен ефект, особено ако тези въпроси са политически чувствителни. Въпреки че Китай е готов да се ангажира със западните страни по изменението на климата, той ще се противопостави на свързването му с правата на човека, което смята за намеса на Запада във вътрешната му политика. Индия може да има подобни опасения. И без Китай на борда, напредъкът в климата ще спре – припомнете си, че Китай преустанови климатичните преговори със САЩ, когато председателят на парламента Нанси Пелоси посети Тайван. Всъщност пратеникът на президента Байдън по въпросите на климата Джон Кери отбеляза, че САЩ дават приоритет на климатичните проблеми пред отношението на Китай към своите уйгурски малцинства.
Предвид обезсърчаващия напредък в намаляването на емисиите, климатичните групи трябва да се съсредоточат върху декарбонизацията (и адаптирането), а не да го свързват с въпроси, които биха могли да провалят преговорите за климата. Освен това, като се има предвид световната „рецесия на демокрацията“, опитите да се обвържат с условия за правата на човека към помощта за климата вероятно няма да бъдат добре приети. Освен това, с дебата за „климатичните репарации“ за развиващите се страни, ще бъде трудно за западните страни да накажат страните, получаващи репарации, за техните права на човека.
Накратко, има убедителни аргументи както за свързването на проблемите на климата с човешките права, така и за разделянето им. Много зависи от теорията за промяната на защитниците. Ако напредъкът в климата изисква пълна мобилизация, както се случи по време на Втората световна война, тогава активистите ще трябва да се съсредоточат само върху декарбонизацията. Други обаче може да имат различна теория за промяната, според която политическата свобода и правата на човека са необходими за напредъка в климата. Ще бъде интересно да видим как привържениците на климата се подреждат в тези два лагера.
